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    重磅!2022年中國及31省市奶粉行業政策匯總及解讀(全)嚴格的奶粉監管制度體系

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    20 李佩娟 ? 2022-05-06 11:00:39  來源:前瞻產業研究院 E20027G0

    奶粉行業上市公司:蒙牛乳業(02319.HK)、貝因美(002570.SZ)、伊利股份(600887.SH)、雅士利國際(01230.HK)、中國飛鶴(06186.HK)等

    1、 政策歷程圖

    奶粉行業的政策演變路徑相對比較清晰,從1980年開始,國家大力推動包括奶粉行業的乳制品行業不斷發展,但2008年出現較為轟動全國的奶粉污染事件,致使一部分嬰幼兒出現了泌尿系統等身體健康問題。這也使得全國消費者對于國產奶粉的信心跌落谷底,故2008-2016年,國家一直在致力于通過政策調控,保障乳企的運作和提高民眾對于國產奶粉的信心。到2017年,國家將奶粉行業的政策重心重新放在提振中國奶業發展的路途中去,但依舊實施嚴格的行業監察制度。

    圖表1:中國奶粉行業政策的演變路徑

    2、國家層面政策匯總及解讀

    ——國家層面奶粉行業政策匯總

    中國奶粉行業從鼓勵奶業配方品質和競爭力的發展,到明確我國奶業發展是健康中國的不可或缺產業的戰略定位,再到不斷嚴苛的奶粉行業法律法規,這一步一步的規劃內容都標志著,國產奶粉將在政策規劃的推動下,將一步步邁向國產奶粉品質和安全性的提升道路中去。

    圖表2:中國奶粉行業重點政策匯總-1

    圖表3:中國奶粉行業重點政策匯總-2

    圖表4:中國奶粉行業重點政策匯總-3

    ——嬰幼兒奶粉為近年政策重點

    嬰幼兒配方奶粉一直是社會也是國家關注的重點領域,同樣是奶粉市場中最關鍵的一部分。2019年,國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部、衛生健康委、市場監管總局、商務部、中國海關總署等國家七部委發布《國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》,該行動方案從“品質提升、產業升級、品牌培育”三大行動計劃出發,推動國產嬰幼兒配方乳粉產量穩步增加。

    圖表5:《國家發展改革委、工業和信息化部、農業農村部等關于印發<國產嬰幼兒配方乳粉提升行動方案>的通知》重點內容

    ——十四五政策對奶粉行業的影響分析

    從國家發布的“十四五”規劃內容可知,在“十四五”規劃中,鼓勵提升奶業產業鏈的現代化水平,發展新乳業格局,并提升乳企的技術創新能力。

    圖表6:國家“十四五”規劃對中國嬰幼兒奶粉行業發展影響分析

    3、各省市層面的政策匯總及解讀

    ——31省市奶粉行業政策匯總

    根據自身的畜牧業發展潛力、食品加工制造能力等因素的不同,各省市對于奶粉行業的政策的積極度也不一樣,但同樣的是因2008年出現的奶制品污染事故,“毒奶粉”給全國31個省市一個沉痛的教訓,各省市紛紛緊急出臺相應的監督查處、后續處理,以及對因此次事件而身體出現狀況的嬰幼兒/居民進行免費診治的政策;更有一些奶粉行業較為發達的省市為保障奶業的發展和市場的穩定,出臺了對奶業和奶農以財政補貼等形式的財政補貼政策,或穩定奶粉物價等。

    圖表7:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(一)

    圖表8:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(二)

    圖表9:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(三)

    圖表10:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(四)

    圖表11:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(五)

    圖表12:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(六)

    圖表13:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(七)

    圖表14:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(八)

    圖表15:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(九)

    圖表16:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(十)

    圖表17:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(十一)

    圖表18:中國各省份奶粉行業重點政策匯總(十二)

    ——31省市奶粉行業發展特點分析

    31個省市在奶粉政策中所提及的政策關鍵詞和積極度也有所不同,但都對奶粉行業加強監管。此外,不同省市在政策推動奶粉行業發展時,要求發展自有品牌/引進龍頭企業的奶粉生產項目。

    從各地政府推動的奶粉產線建設和自有品牌建設的情況來看,山西有古城奶粉并引進了雅士利的生產線,內蒙古則是自有品牌蒙牛、伊利和圣牧高科的產線,吉林除了本地品牌還積極引進了新加坡的獅誠嬰幼奶粉項目,福建則推進建設了明一乳業和晨冠乳業的產線,廣東同樣引進了雅士利的產線,寧夏推進建設的奶粉產線歸屬于娃哈哈和夏進奶粉。浙江、安徽、江西、湖南和甘肅分別推動了雅培、達諾、美廬、亞華和榮華的奶粉產線。

    不僅如此,黑龍江和陜西地區受當地政府推動項目的奶粉企業/奶粉品牌較多,其中,黑龍江引進了現在的奶粉龍頭之一:伊利的產線,且還推動了本地崛起的龍頭企業:飛鶴的產線。

    圖表19:31個省市奶粉行業政策特點關鍵詞和受推動項目的奶粉企業

    以上數據參考前瞻產業研究院《中國奶粉行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》,同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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